No distribuyó ATN por casi $ 730.000 millones.
Por Roberto Pico
El gobierno de Javier Milei sigue apropiándose de fondos de las provincias para conseguir el superávit fiscal (más ingresos que gastos) y, al mismo tiempo, presionar y disciplinar a los gobernadores provinciales.
Esta estrategia consiste en bloquear el envío de fondos que no son automáticos, conocidos como Transferencias No Automáticas (TNA), especialmente los llamados Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
Milei retuvo $ 728.615 millones en concepto de ATN que, hasta la fecha, no han sido distribuidos ni utilizados. Este monto es el remanente de ATN que los gobernadores exigen que se reparta. Estos fondos, que permanecen en las arcas del Estado Nacional, provienen de un porcentaje de distintos impuestos, como el 1% de los impuestos coparticipables, el 2% del Impuesto a las Ganancias y el 1% de Bienes Personales.
Desde que asumió el mandato, Milei frenó estos envíos. El gobierno utilizó los fondos ATN retenidos para sostener la macroeconomía y hacer política. Un dato que muestra esta intención política es que, durante noviembre, el giro de ATN fue cero.
Entre enero y noviembre, el fondo total de ATN ascendió a $ 860.115 millones, pero el gobierno solo transfirió el 15,3%, o sea $ 131.500 millones.
Parte de esta decisión de cerrar el envío de fondos se explica por la fuerte caída de más del 8% que sufrió la recaudación a nivel nacional. Esta disminución de ingresos fue causada por la baja en la actividad económica y el consumo, además de la eliminación de algunas retenciones.
Es importante distinguir los tipos de fondos que reciben las provincias:
- Transferencias Automáticas (Coparticipación): Se envían diariamente y son automáticas. Estas transferencias también sufrieron una baja del 5,4%, complicando la situación de las provincias.
- Transferencias No Automáticas (TNA): Se rigen por leyes especiales y a menudo dependen de la relación entre la Nación y la provincia. Excluyendo un acuerdo especial con la Ciudad de Buenos Aires, el aumento de los fondos TNA a las provincias fue solo del 15% en once meses de 2025, el segundo peor registro en 20 años (solo superando a 2024).
- ATN: Forman parte de las TNA y son la facultad directa del Ejecutivo (el Presidente) para decidir si se envían o no.
Solo 15 provincias recibieron algún porcentaje de estos fondos ATN; por ejemplo, Córdoba no recibió ningún aporte en 2025.
La retención de estos $ 728.615 millones es un foco de conflicto entre los mandatarios provinciales y la Casa Rosada. Este tema está en el centro de las discusiones sobre el Presupuesto Nacional 2026.
A pesar de que el ministro del Interior, Diego Santilli, activó rondas de negociaciones para buscar apoyo para la aprobación del Presupuesto 2026, el Presidente “se sentó” sobre esos fondos y no hubo ningún reparto.
Anteriormente, los gobernadores habían impulsado un proyecto para que los ATN se repartieran de forma proporcional (según los porcentajes de coparticipación), pero Milei vetó la ley.
Las provincias tienen una situación financiera difícil, especialmente las que dependen mucho del dinero enviado desde Buenos Aires. Por ello, los gobernadores necesitan saber con claridad cómo serán los cambios que propone el Ejecutivo en la reforma tributaria para decidir si el presupuesto es sostenible. La demanda clave de los gobernadores es que «Todo por escrito»; buscan que cada peso a enviar o recibir quede plasmado en el presupuesto.
